“將持續優化公平競爭的市場環境”

  黨(dang)的十八大以來(lai)，在以習(xi).近平(ping)同志為核心的黨(dang)中央堅(jian)強領(ling)導(dao)下，我國公平(ping)競爭(zheng)制(zhi)度不斷完善，公平(ping)競爭(zheng)秩序(xu)穩步向好，公平(ping)競爭(zheng)在完善社(she)會主義市場經濟體制(zhi)、激(ji)發(fa)各類經營主體活(huo)力(li)中發(fa)揮著越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)的作用。

  “當前，我國(guo)已進入高質(zhi)量發(fa)展階(jie)段，要實現從‘有沒有’向‘好不好’的(de)轉(zhuan)變，對公平競(jing)(jing)爭的(de)要求更加迫切。”羅文表示，今年(nian)要重點抓好4個(ge)方面的(de)工作，持續優(you)化公平競(jing)(jing)爭市場環境。

  一是筑牢公(gong)平競(jing)爭(zheng)法(fa)治基礎。推進(jin)反不正當競(jing)爭(zheng)法(fa)的修改(gai)工作(zuo)，完(wan)善經(jing)營者集(ji)中申報(bao)標準等有關法(fa)規(gui)和指(zhi)南(nan)，力求讓監管規(gui)則更(geng)加明確、執法(fa)程序更(geng)加清晰，讓各類企業在公(gong)平競(jing)爭(zheng)的賽道上(shang)你追我(wo)趕(gan)、共同提高。

  二是(shi)提(ti)升常態化(hua)監管(guan)水平(ping)。“我們要在數字經濟、民生保(bao)障等重點領域加強市場競爭狀(zhuang)況評(ping)估，強化(hua)預防(fang)性(xing)監管(guan)，尤其是(shi)要綜合運用行(xing)政指(zhi)導、行(xing)政約(yue)談、行(xing)政處(chu)罰等手(shou)段，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)提(ti)高合規(gui)管(guan)理(li)水平(ping)，及時糾治競爭違法行(xing)為，嚴格規(gui)范公(gong)正文(wen)(wen)明執法。”羅文(wen)(wen)解釋道。

  三是破(po)除地方(fang)性(xing)保護和(he)行政(zheng)性(xing)壟斷。羅文表(biao)示，要完善公平競爭(zheng)審查制度，重點清理妨礙(ai)全國統一市場和(he)公平競爭(zheng)的各種規定，堅決制止濫(lan)用行政(zheng)權力排除和(he)限制競爭(zheng)行為(wei)，促進商品要素在(zai)更大范(fan)圍內暢通流動，為(wei)企(qi)業健康(kang)發(fa)展創造更為(wei)廣闊的市場空間。

  四是(shi)營(ying)造公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)良好氛圍。要加(jia)強宣(xuan)傳(chuan)引導，充分發(fa)揮中(zhong)國公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)政策宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)等平(ping)(ping)臺的(de)作用，及時發(fa)布年(nian)度執法(fa)報(bao)告(gao)，有針對性(xing)地組織開展(zhan)專題培訓，不(bu)斷提高經營(ying)主(zhu)體公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)意識。同時，也希望媒體加(jia)大宣(xuan)傳(chuan)、呼吁力(li)度，讓公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)理念(nian)更(geng)加(jia)深入人(ren)心，讓公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)文(wen)化在(zai)全社會(hui)蔚然成風。

“大力促進個體工商戶健康發展”

  個體(ti)工商(shang)戶(hu)在(zai)穩經濟(ji)、促就業方面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮著重要支(zhi)撐作用。黨(dang)的十八(ba)大以來，我國個體(ti)工商(shang)戶(hu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，從2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的4059萬戶(hu)增長到現在(zai)的1.15億戶(hu)，充分展(zhan)現了我國經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的活(huo)力(li)與韌(ren)性(xing)。去年(nian)(nian)10月份，國務院(yuan)出臺了《促進個體(ti)工商(shang)戶(hu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)條例》，制定了一系列扶持政(zheng)策(ce)，為個體(ti)工商(shang)戶(hu)的發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了有力(li)的政(zheng)策(ce)保障。

   羅文介(jie)紹，市(shi)場監管總局今年(nian)將(jiang)圍繞“開(kai)展(zhan)分(fen)(fen)(fen)型(xing)分(fen)(fen)(fen)類(lei)幫扶(fu)工(gong)作(zuo)”“充(chong)分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮(hui)個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶公共服(fu)務平臺作(zuo)用”“繼續辦好‘全國個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶服(fu)務月(yue)’活動(dong)”等方(fang)面重點開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，大力促進個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶健康發(fa)展(zhan)。

  針對個體工(gong)商(shang)戶“生(sheng)存型”“成長(chang)型”“發展型”3種不同類(lei)型以及“名(ming)特優新”4個不同類(lei)別，市場(chang)監(jian)管總局將會同有關(guan)部門在社保、稅費(fei)等方面積極開展政(zheng)策研(yan)究工(gong)作，逐步加大支持力度，提高精準(zhun)幫扶水平(ping)。

  同(tong)時，要依托(tuo)個體工商戶(hu)公共服(fu)務平臺，整(zheng)合(he)各方面資源，積極為個體工商戶(hu)提供(gong)創業(ye)培訓、招聘(pin)用工、法律(lv)政策等信(xin)息服(fu)務。要加強調查研究(jiu)和監(jian)測分(fen)析，幫(bang)助個體工商戶(hu)找出新的發(fa)展(zhan)機會。

  “個(ge)(ge)體(ti)工商戶(hu)既(ji)是市場經濟的(de)‘毛(mao)細(xi)血(xue)管’和‘神經末梢’，也是老百(bai)姓就業創業的(de)‘蓄水池’。我們要認真按照黨中央、國務院(yuan)的(de)決(jue)策(ce)部署，千方百(bai)計幫助(zhu)廣大個(ge)(ge)體(ti)工商戶(hu)發(fa)揮(hui)優勢、融入市場，讓個(ge)(ge)體(ti)工商戶(hu)這(zhe)個(ge)(ge)‘小塊(kuai)頭(tou)’迸(beng)發(fa)出‘大能(neng)量’，助(zhu)推我國經濟社會高(gao)質量發(fa)展(zhan)。”羅文說(shuo)。

“食品安全人人有關，人人有責”

  食品(pin)安全是老百姓最關心的(de)民生問題。羅文表示，保證人(ren)民群眾一日三餐的(de)飲食安全，是市(shi)場監(jian)管部門(men)的(de)重要職(zhi)責。今年工作仍將繼續壓緊(jin)壓實(shi)各(ge)方(fang)責任，嚴格監(jian)管執法(fa)，著(zhu)力(li)防范化解風險隱患，切實(shi)保障人(ren)民群眾“舌尖上(shang)的(de)安全”。

  健(jian)全(quan)完(wan)善“早發(fa)現(xian)、早預(yu)警、早處置”的風(feng)險(xian)管控機制。“食品(pin)安全(quan)實(shi)際(ji)上是一(yi)項風(feng)險(xian)管理工作”，羅文強調，要(yao)進(jin)一(yi)步健(jian)全(quan)食品(pin)安全(quan)風(feng)險(xian)會商、預(yu)警提示(shi)、應急處置機制，不斷拓展問題發(fa)現(xian)渠道，對可能出現(xian)的風(feng)險(xian)問題，要(yao)綜合研(yan)判、提前應對、防患(huan)未(wei)然，尤其是要(yao)及(ji)時(shi)發(fa)布預(yu)警提示(shi)，切實(shi)保護公眾(zhong)健(jian)康(kang)。同時(shi)，要(yao)加大監管執法力(li)度，嚴(yan)厲查(cha)處違法違規(gui)行為。

  嚴格落(luo)實(shi)“日(ri)管(guan)(guan)控(kong)、周排查(cha)、月調(diao)度”的企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)體責任(ren)(ren)。去年(nian)9月份，市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局出臺了《企(qi)(qi)業(ye)落(luo)實(shi)食品(pin)安全主(zhu)(zhu)體責任(ren)(ren)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)》。今年(nian)的工作重(zhong)點就是督(du)促企(qi)(qi)業(ye)按照規(gui)定(ding)的要(yao)求，設立食品(pin)安全總(zong)(zong)監(jian)(jian)、安全員，實(shi)行安全員“日(ri)管(guan)(guan)控(kong)”、安全總(zong)(zong)監(jian)(jian)“周排查(cha)”、企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)負責人“月調(diao)度”的食品(pin)安全管(guan)(guan)理制度，真正把企(qi)(qi)業(ye)的主(zhu)(zhu)體責任(ren)(ren)落(luo)實(shi)到“最小(xiao)工作單(dan)元”。

  督促落實“末端(duan)(duan)發(fa)(fa)力(li)(li)、終端(duan)(duan)見效”的(de)(de)屬地管(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。要(yao)嚴(yan)格按照(zhao)食(shi)品安(an)全(quan)法的(de)(de)屬地管(guan)理(li)要(yao)求，加快推動建立分層(ceng)分級精準防控(kong)(kong)、末端(duan)(duan)發(fa)(fa)力(li)(li)終端(duan)(duan)見效的(de)(de)工作長(chang)效機制，明(ming)確“三張清(qing)(qing)(qing)單(dan)+一(yi)(yi)項(xiang)承諾書”。所(suo)謂“三張清(qing)(qing)(qing)單(dan)”，就是(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)(qing)(qing)單(dan)、任(ren)(ren)務(wu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)、督查清(qing)(qing)(qing)單(dan)；所(suo)謂“一(yi)(yi)項(xiang)承諾書”，就是(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)與任(ren)(ren)務(wu)承諾書。“我們(men)照(zhao)著這個食(shi)品安(an)全(quan)管(guan)控(kong)(kong)制度去做，一(yi)(yi)旦(dan)發(fa)(fa)生(sheng)食(shi)品安(an)全(quan)問題，確保(bao)能(neng)夠(gou)找得到人(ren)，查得清(qing)(qing)(qing)事，落得了責(ze)(ze)。總而言之，食(shi)品安(an)全(quan)人(ren)人(ren)有關，人(ren)人(ren)有責(ze)(ze)。”羅文說，“特別是(shi)，堅(jian)決制止(zhi)餐飲浪費也是(shi)我們(men)今年食(shi)品安(an)全(quan)的(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)重頭(tou)工作，需(xu)要(yao)大家共同參與，一(yi)(yi)起努力(li)(li)。”

《中國食品(pin)報》(2023年03月08日(ri)02版)